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筹建中石化的决策内幕

来源:中国质量新闻网 作者: 更新时间:2015-06-19 浏览:

  经过32年的发展,到2014年,中国石化集团公司已名列世界500强的第3名,营业额居中国企业第一位。中国石化集团公司不断做强做大,为中国国有企业,特别是特大型企业和企业集团的改革发展,探索了一条成功之路。


  1983年,陈锦华同志从上海调到北京,负责筹建中国石化总公司,随后担任总经理,在中国石化总公司整整工作了7年半。在《国事忆述》一书中,陈锦华同志讲述了关于中石化的起步之路--从酝酿、筹建到成立之初的实事内情。本文摘编于此,供读者阅读。

  筹建中石化的决策内幕


  如何用好一亿吨石油


  1978年,中国原油产量达到一亿吨。如何用好这笔财富,提高经济效益,增加国家财政收入,成为关系国民经济发展的重大战略问题。


  1981年上半年,国务院领导同志在几次谈话中,都讲到充分利用石油资源,发展石油化工综合利用,提高经济效益的问题。财政部《财经简报》登载了上海财政科学研究所撰写的《组织联合可以大幅度提高经济效益》的调查报告,介绍上海高桥地区的石油化工企业因体制分割而资源不能共享的情况,说如果加以联合,挖潜增效的潜力是很大的。同年7月7日,国务院领导同志对此作了批示,提出“必须直接动手,突破一点。首先解决上海高桥地区的联合,取得经验,然后再着手搞第二个、第三个。”


  上海高桥地区有炼油厂、化工厂、化纤厂、合成洗涤剂厂、热电厂,分属石油部、化工部、纺织部、轻工部、电力部等几个系统管理,它们之间的原料不能互相供应,不能发挥资源综合利用的效果。根据国务院领导同志的指示,国务院派出联合调查组到上海,专门调查研究高桥地区几个厂的联合问题。工作组由石油部副部长侯祥麟带队。经过几天的调查,仍然各执一词,各不相让。7月下旬,正好国务院领导同志在上海视察工作,就特地到上海炼油厂听取工作组有关筹办联合工作的汇报。侯祥麟把联合调查组的工作情况和各个部门的不同意见作了汇报,并建议,因为大家意见不一致,这件事是不是再研究研究。国务院领导同志当即表示:“不再研究了,定了,就是搞联合。”并当场指定这件事由我来负责筹办。当时,我任上海市委副书记、常务副市长。接受任务以后,我花了几个月的时间,多方做工作,到11月,上海高桥石油化工公司正式成立了。这个公司的成立是由国务院直接批准的,是20世纪80年代中国第一个跨部门、跨行业联合的大型经济实体,由原来分属几个部的上海炼油厂、高桥化工厂、上海第二化学纤维厂、上海合成洗涤剂二厂、上海石油化学研究所、高桥热电厂等企业联合组成,为后来石油化工企业的改组、联合开了个好头。


  为了探讨用好1亿吨原油资源的方案,康世恩多次与石油部陈晓风、侯祥麟等有关领导和专家研究,如何有效地把炼油和化工企业组织起来,发挥综合利用的效益。康世恩写了《关于如何用好一亿吨原油的意见》。胡耀邦看后,很感兴趣,特意找了康世恩,同他谈这个问题,并于1981年12月12日批示把《关于如何用好一亿吨原油的意见》印成中央政治局参阅文件,在中央领导核心层进行决策酝酿,并发给正在参加盛市、自治区第一书记座谈会的同志参阅。


  一个中石化可以为国家增收10%


  1981年11月30日和12月1日,国务院领导同志在五届全国人大四次会议上作政府工作报告,提出今后经济建设的10条方针,其中第3条讲:“世界上年产石油一亿吨以上的国家不到十个。我国是其中的一个,一亿多吨石油是我国一笔很大的财富,合理利用这笔财富,对于提高全社会的经济效益具有重大的作用。”报告分析了中国石油加工的深度和综合利用的落后情况,指出中国一亿吨石油所创造的价值同工业发达国家比较,相差很远,这是一个很大的浪费。报告强调,“用好一亿吨石油,是一件提高经济效益,增加财政收入,改善国家经济状况的大事,各部门、各单位要高度重视,通力合作,务必完成。”


  根据这次会议的精神,石油部成立了规划小组,着手研究用好1亿吨石油的具体规划。规划小组在分析情况后指出,每1000美元国民生产总值的耗油量,中国为0.31吨,印度为0.26吨,日本为0.17吨,日本比中国少47%。这些数据表明,中国的1亿吨石油浪费很大,效果很不好。规划小组分析了造成这种状况的多方面的原因,着重指出石油炼制和石油化工综合利用方面的问题,以及地区和部门分割的体制问题。


  石油部规划小组的报告还着重分析了经济效益问题,认为用好1亿吨石油,国家财政可以增加比较大的收入。规划小组算了几笔账,从生产和销售等各个环节计算,石油加工和石油化工企业联合起来、综合利用以后,国家财政增加的收入可以比1981年增加115亿元。1981年全国的财政收入是1175亿元。115亿元就是1/10,是一笔不小的数字。后来,国务院在讨论成立中国石化总公司的时候,争论非常激烈。当时我没有参加,是听参加会议的盛华仁说的。当讲到成立中国石化总公司国家财政可以增加100亿元的收入时,有同志不相信,不同意这种说法,说“根本不可能,做不到。”国务院领导同志说:“80亿做得到做不到?”那位同志说:“50亿也不行。”最后国务院领导同志一锤定音:“30亿也干。”这次讨论表明,当时在石油加工和石油化工企业联合起来、综合利用的问题上,认识很不一致,联合工作的难度很大。


  1982年1月7日,紧接着上海高桥石油公司的成立,经国务院批准,江苏南京地区的南京炼油厂、栖霞山化肥厂、南京烷基苯厂、南京化工厂、钟山化工厂、南京塑料厂、南京长江石油厂等企业联合,组建金陵石油化工公司。不久,辽宁抚顺地区的抚顺石油一厂、石油二厂、石油三厂、化学纤维厂、化工塑料厂等企业联合,成立了抚顺石油化工公司。这几家公司的成立,为后来成立全国性的石化总公司摸索了经验,在舆论上创造了积极推动的氛围。

  奉命筹建中石化


  1983年2月,中央组织部通知我到北京报到。我到中央组织部以后,问赵振清副部长:“你们找我谈什么事情?”他说:“哪是我们找你,是中央领导同志找你谈。你等着吧。”很快,胡耀邦总书记就找我谈话。他当晚要去广州,是下午在他卧室里谈的。接着,国务院领导同志和康世恩又分别与我谈话。他们都强调,党中央、国务院对成立中国石化总公司很重视,决心要用好1亿吨石油来多创效益。我记得当时胡耀邦讲:“成立中国石化总公司,要收企业,要把地方的企业收上来,这些企业又是各地最好的企业,是盈利大户。我们报告了小平同志,说不征求地方意见了,中央直接发文件。小平同志表示赞成,说就这样办。”

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